El negocio privado del diputado Reinaldo Alcides Carballo Carballo, que representa al Partido Demócrata Cristiano, PDC, ha recibido varios favores de parte del Estado. Todo en dinero, según consta en documentos oficiales.
Carballo es propietario del Instituto Técnico de Ex Alumnos Salesianos, ITEXSAL, que ha recibido subvenciones del Estado por varios años, incluyendo cuando él ya era funcionario público.
Las subvenciones las recibe a través de FITEXSAL, la fundación conformada por el mismo colegio privado y otra de las empresas del legislador, según consta en el Diario Oficial.
Solo en 2019, la Fundación Instituto Técnico de Ex Alumnos Salesianos recibió a través del Ministerio de Educación, ciento cincuenta mil dólares del Presupuesto General de la Nación.
Para ese año, Carballo ya era legislador. Y como si eso fuera poco, también tenía como sus asesores a varios maestros del ITEXSAL, entre estos William Lemus, uno de los directores del referido colegio, según reveló El Diario de Hoy a principios de 2020.
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Este periódico intentó conocer la versión del diputado Carballo, enviándole mensajes a través de mensajería directa de redes sociales que utiliza frecuentemente, pero no respondió.
La Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, en su Dictamen No. 110, del 18 de diciembre de 2018, incluyó un incremento de $815,000 al ramo de Educación, el cual sería distribuido en asociaciones y organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro.
“La suscrita Comisión desea expresar a este Honorable Pleno, que en el Presupuesto que este día se presenta para su aprobación y que ampara el presente dictamen, aparecen transferencias a instituciones no gubernamentales sin fines de lucro, las cuales se detallan a continuación: ramo de Educación: … indicaba el dictamen.
“Al ramo de Educación, se incrementa con un monto de $815,000, los cuales se distribuyen así: ...A la Fundación Instituto Técnico de Ex Alumnos Salesianos (ITEXSAL), un monto de $150,000…”, indicaba el dictamen firmado por diez de los doce diputados que, a la sazón, conformaban la referida comisión, entre éstos, Rodolfo Parker, quien en el período 2018-2021 fungió como jefe de la bancada del PDC, partido al que pertenece el diputado Carballo.
Pero en el 2019 no era la primera vez que a FITEXSAL le otorgaban dinero como subvención. Hay registros documentales de que también recibieron $150,000 en el 2017, de acuerdo a un documento de la Corte Suprema de Justicia (CSJ). Por cierto, ese presupuesto fue declarado inconstitucional.
Las prohibiciones
En la resolución que declaró inconstitucional la Ley del Presupuesto 2017, el entonces magistrado de la Sala de lo Constitucional, Rodolfo González, razonó de forma recurrente su voto a la misma.
En el documento en el que consta el voto particular recurrente del magistrado González, éste indica: “En la LP/2017 (Ley del Presupuesto 2017) existen asignaciones, como menciona el Considerando VII 3 de la sentencia, donde se transfieren recursos públicos a entes privados por un monto total de US $5.6 millones, según el siguiente detalle:”.
Luego sigue un cuadro en el que se detalla que el ramo de Educación entregaría 342,000 dólares a la Fundación Padre Arrupe; $150,000 a la Fundación Instituto Técnico de Ex Alumnos Salesianos y a la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Social y la Democracia le entregarían también $150,000.
Y precisamente, el presupuesto del 2017 fue declarado inconstitucional porque estaba desfinanciado. Y a pesar de ello, se incluyó más de 5.5 millones de dólares para ser repartidos entre oenegés y fundaciones. Entre éstas, FITEXSAL.
“Como es evidente, esta situación no es coherente con la situación desfinanciada del presupuesto que se ha advertido, ni con las necesidades en áreas sensibles a las que debería orientarse primordialmente el gasto público, y por supuesto que repercute en el desequilibrio que se observa en la LP/2017, contrario al 226 Cn. (Constitución)”, señaló Rodolfo González (https://www.jurisprudencia.gob.sv/DocumentosBoveda/E/1/2010-2019/2017/07/C5E01.HTML).
En su razonamiento, González dejó plasmado que era imprescindible determinar la existencia o no de irregularidades en algunas de esas transferencias, “porque como señala la sentencia, el Legislativo no está habilitado para realizar transferencias de recursos públicos a entes privados, particularmente a aquellos que tienen vínculo material con partidos políticos y grupos afines, y con funcionarios públicos o sus parientes”.
En mayúsculas, el entonces magistrado escribió: No es posible que frente a un presupuesto limitado se dé preferencia a asignaciones injustificadas en detrimento de instituciones como la FGR y el TSE, obligadas a cumplir importantes cometidos constitucionales.
Tenía a empleados del ITEXSAL como asesores
Tampoco es la primera vez que el diputado Carballo mezcla su empresa privada con su quehacer como funcionario. En enero de 2020, El Diario de Hoy informó que el legislador tenía contratado como sus asesores, a tres de sus empleados que le trabajaban en el colegio.
Los empleados de Carballo en el ITEXSAL y en la Asamblea Legislativa eran William Vladimir Lemus Aldana, entonces con el cargo de director académico, Rodolfo Fuentes Maldonado, con cargo de Coordinador de la Escuela de Mantenimiento Aeronáutico, y Carlos Mario Pacheco Cardoza. En su orden, los sueldos que los tres tenían asignados eran $2,000, $1,700 y $3,000. Todos como asesores del diputado.
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En aquella ocasión, Carballo respondió que consideraba como problema ético haber contratado a sus mismos empleados, debido a que tenían suficiente capacidad para aportar al tema de la educación; el tema de la educación ha sido su estandarte como legislador. Uno de sus eslogan era “No a la corrupción, sí a la educación”.
De acuerdo con documentos oficiales, a la fecha cuando Lemus Aldana trabajaba como asesor de Carballo en la Asamblea Legislativa, también era el presidente de la junta directiva y representante legal del ITEXSAL.
Exoneración de impuestos
El 10 de abril de 2019, el diputado Rodolfo Parker y Jorge Mazariego, de la fracción parlamentaria del PDC, partido al que pertenece Carballo, promovieron la exoneración de toda clase de impuestos a favor de FITEXSAL para que importara mil pupitres.
Ese mismo día, la Junta Directiva de la Asamblea Legislativa firmó el Decreto No. 300, con el cual FITEXSAL no tendría que pagar impuestos para esa importación de pupitres. Entre los firmantes de ese decreto estuvo Parker, como segundo secretario, según el Diario Oficial del 8 de mayo de 2019.
Entre los considerandos del referido decreto está que FITEXSAL es una entidad de utilidad pública, no lucrativa. Eso dice el decreto.