El 15 de abril de 1998 cinco Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) iniciaron la afiliación oficial de los salvadoreños a un sistema de pensiones manejado por empresas privadas bajo un modelo de cuentas de capitalización individual.
Veinte años después, 3.2 millones de salvadoreños están afiliados a este modelo previsional y han ahorrado $10,295 millones a través de sus cotizaciones mensuales más la rentabilidad obtenida tras invertirlo en diferentes sectores.
Con este sistema se puso fin a la administración estatal de las pensiones y se inició con un nuevo modelo de capitalización individual en el que cada trabajador hace su ahorro personal para jubilarse.
Aunque han pasado 20 años, el sistema aún es joven: el 68% de sus afiliados tienen entre 20 y 44 años. Fue hasta en abril del año pasado que se jubiló la primera mujer afiliada desde un inicio a una de las AFP sin que antes haya cotizado con el sistema estatal.
Según los datos de la Superintendencia del Sistema Financiero, unas 82,526 personas ya reciben su jubilación ya sea por vejez, invalidez o sobrevivencia.
Sin embargo, de los 3.2 millones de afiliados, solo un 22.9% (708,068 personas) cotiza regularmente, con lo cual es probable que el resto de afiliados no obtenga una buena pensión para su vejez.
Afiliados a las AFP
Trabajadores se han inscrito a una AFP desde abril de 1998 hasta febrero 2018.
Pasadas dos décadas, tres de las cinco AFP se fusionaron en una sola y actualmente solo dos de ellas compiten por manejar el ahorro de los cotizantes.
Francia Brevé, quien estuvo al frente de la Comisión Nacional que se creó para estudiar reforma y se convirtió en la primera Superintendente de Pensiones de ese entonces, afirma que tras 20 años, el sistema de pensiones aún no alcanza su madurez.
Aunque el sistema se concibió como un instrumento de desarrollo, que potenciaría el ahorro y el uso de fondos para la inversión nacional, éste ha pasado los últimos 12 años prestando dinero al Gobierno a cambio de una tasa de interés que redujo la rentabilidad del fondo de pensiones en más de $1,000 millones, según cálculos de analistas y sindicatos de trabajadores.
Las AFP ya pagan pensiones mínimas con dinero de la Cuenta de Garantía Solidaria
Esta es una cuenta común administrada por las AFP con la que se pagarán pensiones mínimas y complementarias.
El sistema también prometió mejores pensiones para los jubilados, un tema que los ciudadanos aún consideran una deuda pues la tasa de reemplazo (el porcentaje del salario que recibe el jubilado) no sobrepasa el 40%, lo que significa que si una persona tenía un sueldo de $1,000, cuando se jubile solo recibirá $400 como pensión.
Para Brevé, el problema no es el sistema, sino más bien, el entorno económico nacional que lejos de crear más y mejores empleos, ha generado desempleo y promovido la informalidad, con lo cual, es más difícil aumentar el fondo de pensiones.
Según Brevé, el mayor objetivo de la reforma de 1998 fue entregar mejores pensiones a los salvadoreños y que el dinero ahorrado sirviera exclusivamente para pagar pensiones.
Francia Brevé, ex superintendenta de pensiones. Promovió la reforma de 1998.
Pero una reforma aprobada en 2006 permitió al Estado tomar prestado el dinero de los cotizantes para que con éste se pagaran las jubilaciones del sistema público.
A juicio de Ricardo Soriano, presidente del Comité de Trabajadores en Defensa de los Fondos de Pensiones (Comtradefop) este fue la peor modificación que pudo sufrir el sistema, pues lo obligó a darle dinero al Estado a bajos intereses.
Aún así, Soriano afirma que, tras 20 años, el sistema de pensiones se ha robustecido y ha logrado que la gente se apropie del tema y se logren grandes beneficios.
“Aunque se le pueden seguir haciendo cambios, en estos 20 años se han tenido muchos frutos. Antes la gente no lograba pensionarse. Eran pocos. Ahora hay más personas que tendrán una pensión asegurada”, afirmó Soriano, quien también ha sido precursor de los últimos cambios que tuvo el sistema de pensiones en septiembre de 2017.
Los últimos cambios al sistema de pensiones se hicieron a finales del año pasado. Estos cambios abrieron más las inversiones y crearon nuevos beneficios para los cotizantes, que a juicio de Soriano son un logro para la clase trabajadora.
Las reformas también permitieron una mayor rentabilidad, que en el futuro lograría entregarle a los trabajadores una tasa de reemplazo mucho mejor que la de hoy.
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Incrementar el aporte del 13 al 15% fue una de las propuestas para garantizar la sostenibilidad y continuidad del pago de pensiones de todos los afiliados al SAP.