Los diputados de la comisión de Hacienda, a quienes les corresponde debatir el proyecto de la Reforma a la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, aceptan que se necesita una mesa técnica para definir los cambios necesarios en la ley, que mejoren las pensiones de los cotizantes y aumenten la cobertura.
Sin embargo, las diferentes fracciones políticas todavía no están del todo seguros de quienes deben conformar esa mesa ni han definido los temas concretos que se deben analizar.
Es más, diputados pertenecientes a la comisión informaron que el tema de pensiones no está contemplado en la agenda por el momento, debido a que el tema central en estos momentos es seguridad.
La reforma de pensiones hacia un sistema mixto, propuesta por el Gobierno, ha causado controvesia entre los diversos grupos involucrados. Uno de los puntos más atacados ha sido el mismo origen del decreto, puesto a que no está respaldado por ningún estudio técnico. Es así que parte de las propuestas lanzadas por sindicatos de trabajadores ha sido la creación de una mesa o comité técnico que evalúe el actual sistema, y genere un proyecto en base a las carencias de dicho esquema.
El problema es que aún no se han discutido propuestas para su creación.
Diputados de ARENA, Gana y PDC han expresado, por separado, algunas ideas de cómo podría darse la formación de este comité técnico y cuáles serían los actores que lo conformarían.
Milena Calderón, diputada por ARENA, aseveró que es fundamental la creación de este comité técnico para la elaboración de una reforma de esta magnitud. El partido tricolor considera que el actual decreto de la reforma, elaborada por el Ministerio de Hacienda, debería irse a archivo y se debería crear una comisión técnica con el fin de crear una propuesta que atienda los problemas del actual sistema en los temas de rentabilidad y de cobertura.
Para la diputada Calderón, esta comisión debe conformarse por especialistas en el tema previsional, y son ellos quienes deben realizar la propuesta de la reforma en base a la documentación necesaria, como un estudio actuarial o un diagnóstico del sistema elaborado por la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF).
Calderón considera que se deben “tener los insumos necesarios para que estos expertos puedan decir qué es lo que se puede proponer, sin aceptar nosotros una confiscación obligatoria de los fondos de los trabajadores”.
La diputada tricolor indicó que la conformación de esta mesa debe tener la participación de especialistas en temas previsionales, representantes de la SSF, sindicatos de trabajadores y patronos; incluyendo ayuda internacional.
Un punto que ha sido discutido por analistas, trabajadores, gremiales y diputados ha sido que la reforma solo trata de resolver el problema fiscal del Gobierno.
Por su parte, Rodolfo Parker, diputado por el PDC, mencionó que “se ha hecho la propuesta que se separe el tema de pensiones del tema fiscal, sobre esa base la idea es que el tema de pensiones se revise desde una perspectiva técnica con una visión de largo y mediano plazo”.
Parker aseguró que el tema de reformar el sistema previsional “no necesita seguirse discutiendo en el seno de la Asamblea Legislativa, creemos que se tiene que sustraer la temática de la Asamblea”.
De igual manera, hace hincapié en la importancia de que este tema sea visto desde el punto previsional, exclusivamente, y separarlo de la discusión de orden fiscal.
En cuanto a la conformación de la mesa, el PDC recomienda que deben participar “actuarios de reconocido prestigio, sabemos que en la región centroamericana hay actuarios de prestigio mundial”, apuntó.
Asimismo, cree que deben estar presentes economistas y especialistas en la materia previsional que “acompañen el esfuerzo del Estado salvadoreño” en la creación del proyecto de reforma.
Parker también plantea que desde esta comisión se hagan consultas abiertas en donde se escuche a sindicatos de trabajadores y patronos.
Guillermo Gallegos, diputado de Gana, difiere en esta visión de cómo se debería formar este equipo. Para él, se debe crear un equipo técnico desde los partidos políticos.
Señaló que la comisión debe ser técnica pero conformada por gente de los partidos políticos y “después ver si incluimos a otras personas”; es decir, que en lo que avance la discusión se vayan llamando a los diferentes actores involucrados en el tema, apuntó.
En su momento el Comité de Trabajadores en Defensa de los Fondos de Pensiones de El Salvador (Comtradefop) propuso la creación de una mesa técnica con participación de trabajadores, empleadores, gobierno, organizaciones no gubernamentales, tanques de pensamiento y universidades. Este comité tendría la obligación de analizar con objetividad, y sin sesgo político partidario, la situación actual del sistema de pensiones para que sea dicha mesa la que proponga las reformas legales necesarias.
La Asociación Salvadoreña de Administradoras de Fondos de Pensiones (Asafondos) ha dicho en reiteradas ocasiones que debido a que las pensiones son un tema de enorme trascendencia para las actuales y futuras generaciones, merece la creación de una comisión especial de carácter técnico que aborde los retos que se encuentran en el actual esquema.